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鄂建函〔2020〕67號

　　各市、州、直管市、神農架林區(qū)住建局、城管委(局)、人社局，武漢市房管局、園林局、水務局：

　　為貫徹落實《省政府辦公廳關于印發(fā)湖北省職業(yè)技能提升行動實施方案(2019—2021年)的通知》(鄂政辦發(fā)〔2019〕45號)、《省政府辦公廳關于印發(fā)促進建筑業(yè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展措施的通知》(鄂政辦發(fā)〔2020〕13號)、《省人力資源和社會保障廳、省財政廳關于明確職業(yè)技能提升行動有關事項的通知》(鄂人社函〔2020〕61號)等要求，進一步提升全省住房城鄉(xiāng)建設企業(yè)職工技能水平，支持住建企業(yè)高質量發(fā)展，現(xiàn)結合我省實際，就加強全省住房城鄉(xiāng)建設企業(yè)職工技能提升工作通知如下：

　　一、總體目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實省委、省政府工作部署，充分發(fā)揮職業(yè)技能培訓在保持行業(yè)就業(yè)穩(wěn)定、緩解結構性就業(yè)矛盾、推進產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展的重要作用，提高住建企業(yè)、職業(yè)院校、社會力量等參與培訓的積極性，不斷提升培訓水平和質量，構建職業(yè)技能提升長效化機制，為全省住建行業(yè)高質量發(fā)展提供有力的人才支撐。

　　二、培訓范圍

　　主要為全省住房城鄉(xiāng)建設企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營一線技能人員，具體包括：

　　(一)建筑行業(yè)。重點包括建筑施工(建筑施工特種作業(yè)人員、建設領域安全生產(chǎn)管理人員、住建領域施工現(xiàn)場專業(yè)人員、建筑工人等)、勘察設計、工程監(jiān)理、從事消防工程建設、設備安裝及維護企業(yè)等。

　　(二)市政公用行業(yè)。重點包括燃氣、供水、排水、污水處理、軌道交通、集中供熱、城市道路橋梁建設及維護企業(yè)等。

　　(三)城市管理行業(yè)。重點包括園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理企業(yè)等。

　　(四)房地產(chǎn)行業(yè)。重點包括房地產(chǎn)開發(fā)、房屋租賃、房產(chǎn)中介服務、房地產(chǎn)估價、物業(yè)管理服務、城市危房鑒定以及白蟻防治企業(yè)等。

　　(五)其他住建領域緊缺技能人才。重點包括建筑信息模型(BIM)技術人員等。

　　三、培訓項目

　　(一)崗前培訓。依法簽訂1年及以上期限勞動合同的住建企業(yè)新錄用人員(包含與勞務派遣公司簽訂1年及以上期限勞動合同的新錄用人員)，在勞動合同簽訂之日起1年內開展培訓的，可申請享受培訓補貼。培訓可采取集中培訓、線上培訓、崗位實訓等多種方式進行。

　　(二)崗位技能培訓。依法簽訂1年及以上期限勞動合同的住建企業(yè)在崗職工，開展新技術、新技能、新工藝等方面的培訓及轉崗轉業(yè)培訓，可申請享受培訓補貼。培訓可采取集中培訓、線上培訓、崗位實訓、師傅帶徒弟等多種方式進行。

　　(三)以工代訓。對中小微住建企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、退捕漁民就業(yè)，并開展以工代訓的，根據(jù)吸納人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼。對受疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難導致停工停業(yè)的中小微住建企業(yè)，組織職工開展以工代訓、以訓穩(wěn)崗的，根據(jù)組織以工代訓人數(shù)給予企業(yè)培訓補貼。各地可根據(jù)實際，按照《省人力資源和社會保障廳關于開展“以工代訓百日攻堅行動”的通知》(鄂人社發(fā)〔2020〕39號)有關規(guī)定，對符合條件的住建企業(yè)開展以工代訓的，落實有關補貼政策。

　　(四)職業(yè)技能競賽培訓。住建企業(yè)職工參加納入縣(市、區(qū))級、市州級、省級、國家級人社部門年度競賽計劃的職業(yè)技能競賽，對進入決賽的企業(yè)職工，按規(guī)定給予企業(yè)培訓補貼;對于住建企業(yè)圍繞主營業(yè)務組織開展崗位練兵、技能比武的，按進入決賽階段的職工人數(shù)，給予企業(yè)培訓補貼。

　　(五)新型學徒制、新技師培訓等。學徒培訓以與住建企業(yè)簽訂1年以上勞動合同的技能崗位新招用(含見習期)和轉崗等人員為培養(yǎng)對象，按照政府引導、企業(yè)為主、院校參與的原則，在住建企業(yè)大力推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內容的企業(yè)新型學徒制，通過企校合作、工學交替方式，組織企業(yè)技能崗位新招用和轉崗等人員參加企業(yè)新型學徒培訓;住建行業(yè)技師培訓按人社部門現(xiàn)行有關培訓要求開展，給予企業(yè)培訓補貼。

　　上述培訓項目具體補貼標準，以及培訓申報、組織、管理和補貼申請等事項，按各地人社、財政部門有關規(guī)定執(zhí)行。

　　四、培訓組織

　　(一)落實用人單位主體責任。用人單位(企業(yè))是從業(yè)人員技能培訓的責任主體。鼓勵國有大型企業(yè)和具有一級及以上資質的建筑施工企業(yè)設立職工培訓學?；蚵毠づ嘤栔行模訌娕嘤枅龅睾驮O備建設，不斷完善培訓管理制度。鼓勵企業(yè)結合自身需求和實際，編寫企業(yè)內部培訓教材供職工學習，組織遴選企業(yè)管理、技術人員和能工巧匠上講臺，逐步建立以內訓師為主的企業(yè)在崗培訓師資隊伍。推動落實企業(yè)師傅到職業(yè)院校、職業(yè)院校教師到企業(yè)相互頂崗交流鍛煉制度。

　　(二)強化職業(yè)院校支持作用。以企業(yè)需求為導向，深化校企合作、產(chǎn)教融合，在師資力量、?場地設備、工藝創(chuàng)新、教育教學改革等方面加強合作。積極完善符合行業(yè)發(fā)展需求和技能人才成長需要的專業(yè)、課程、教材體系。支持企業(yè)和院校共同實施職業(yè)技能培訓，打造一批校企合作示范項目，建設一批集實踐教學、社會培訓、技術服務于一體的實習實訓基地。充分發(fā)揮建設類職業(yè)院校優(yōu)勢資源，適時拓展行業(yè)發(fā)展需要專業(yè)，為技能人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)打下基礎。

　　(三)發(fā)揮社會力量基礎作用。引導行業(yè)協(xié)會、社會培訓機構等社會力量開展培訓服務，發(fā)揮行業(yè)組織在技能人才需求分析、培訓指導等方面的優(yōu)勢和作用，鼓勵引導培訓機構針對住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)特點，按照“缺什么、補什么”的原則，提高培訓的針對性和實用性，不斷加強行業(yè)人才培養(yǎng)能力。

　　(四)豐富創(chuàng)新培訓組織方式。圍繞職業(yè)道德規(guī)范、通用職業(yè)素質、就業(yè)指導、工匠精神、質量意識、法律意識和相關法律法規(guī)、智能建筑、智慧城市建設以及新知識、新技術、新工藝等重點內容，大力推動線上+線下、理論培訓與現(xiàn)場實操(觀摩)相結合等靈活多樣的培訓模式，充分利用培訓機構和企業(yè)自有平臺、第三方培訓平臺等多種渠道和多種資源，充實線上培訓課程內容，推動優(yōu)質培訓資源共享。同時，在確保培訓真實性和培訓質量的基礎上，可采取彈性學制、送培訓上門、訂單培訓、定向培訓等方式開展培訓。

　　五、培訓管理

　　(一)企業(yè)申報。符合條件的住建企業(yè)根據(jù)實際需要向當?shù)厝松绮块T申報開展職業(yè)技能培訓。各地住建部門要根據(jù)實際，積極動員各類住建企業(yè)按要求申報相關培訓項目。

　　(二)培訓備案。培訓開始前，住建企業(yè)應將相關培訓計劃、培訓方案及相關資料提交當?shù)厝松绮块T，經(jīng)審核同意后開班培訓。

　　(三)健全臺賬。住建企業(yè)要按當?shù)厝松绮块T有關要求，建立和完善培訓臺賬資料，包括開班申請、學員名冊、教學計劃、授課教師信息、考勤記錄、授課視頻資料、補貼申請資料等，加強培訓過程監(jiān)管，確保培訓質量。

　　(四)培訓考核。培訓結束后，對按規(guī)定對參訓學員進行考核，對考核合格者發(fā)放培訓合格證書。培訓合格的學員可自愿申報參加職業(yè)資格鑒定、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等職業(yè)技能評價。各地住建部門要積極組織符合條件的住建企業(yè)，向人社部門申請開展職業(yè)技能等級認定。

　　六、工作要求

　　(一)加強組織領導。開展職業(yè)技能提升行動是黨中央、國務院和省委、省政府的重大決策，是重要的民心工程，也是助企紓困的一項務實舉措。住建系統(tǒng)涉及行業(yè)種類廣、從業(yè)人員數(shù)量多，各地住建部門要切實提高政治站位，強化思想認識，積極行動起來，主動對接人社部門，加強協(xié)調配合，形成工作合力，做好企業(yè)宣傳發(fā)動、培訓組織和補貼落實各項工作。

　　(二)做好政策宣傳。各地要充分發(fā)揮各類主流媒體的作用，利用政府網(wǎng)站、電視、報紙、微信、微博等媒體平臺，加強職業(yè)技能培訓政策的宣傳，提升公眾知曉度，幫助各類住建企業(yè)、培訓機構和從業(yè)人員熟悉了解、用足用好政策。要深入住建企業(yè)一線，加大政策解讀、激勵表彰、典型事跡宣傳等工作力度，積極組織技能競賽、技術比武和崗位練兵等活動。引導住建企業(yè)執(zhí)行技能水平與薪酬等級掛鉤、職業(yè)資格與技術職稱對應并享受同等待遇的政策，不斷增強技能人才職業(yè)榮譽感和獲得感，營造崇尚勞動、尊重技能人才的濃厚氛圍。

　　(三)嚴格監(jiān)督檢查。各地要及時、全面掌握工作開展情況，加強統(tǒng)計分析和監(jiān)測研判，不斷完善政策措施。要切實履行監(jiān)管責任，加強資金使用監(jiān)督檢查，按照“誰使用、誰負責”的原則，落實培訓補貼申領、審核、公示、撥付制度，確保資金安全和使用效益，對以虛假培訓等套取、騙取資金的依法依紀嚴懲。要深化“放管服”改革，優(yōu)化業(yè)務辦理流程，提高補貼審核發(fā)放效率，為企業(yè)和技能勞動者提供高效、便捷的培訓服務。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳

湖北省人力資源和社會保障廳

2020年8月17日